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사회적경제 혁신 도시와 조직들이 몰려온다 ①

수정일2014-10-20

사회적경제 혁신 도시와 조직들이 몰려온다

GSEF 2014 참가 도시와 기관 소개

 

 

이웃과 함께하는 사회적경제의 힘은 대단합니다

혼자서는 불가능한 일들, 오히려 혼자이기에 쓸쓸하고 힘들고 나약할 수밖에 없어 좌절하고 포기해야만 하는 여러 어려움들은 이제 경쟁과 갈등의 대상으로만 보였던 ‘이웃’과 함께 사회적경제의 큰 힘을 통해 하나 둘씩 해결해 나갈 수 있습니다. 빈곤, 양극화, 고용불안이라는 구조적인 큰 문제에서부터, 차별, 소외, 위험과 같이 혼자이기에 아프게 감당해야 하는 어려움들을 이웃과 함께 이겨나가는 것이 사회적경제가 추구하는 목표입니다.

이미 우리는 크고 작은 협동조합 운동, 사회적 기업과 자활기업의 활동, 작은 아이디어에서 시작해서 큰 변화를 만들어가는 사회혁신, 그리고 삭막하기만 했던 마을의 생기있는 변화들을 경험해왔습니다. 이 변화는 비단 보이는 주변 환경의 변화만이 아니라, 우리의 생활양식과 가치관, 그리고 사람들과의 관계를 따뜻하게 회복시키고 있습니다.

이러한 사회적경제는 우리 주변만이 아닌 전 세계적으로 거대한 흐름을 형성하고 있습니다. 유럽의 오래된 협동조합의 역사, 아시아 농촌과 중소도시에서 나타나는 마을의 혁신적 변화, 그리고 이윤만을 쫓는 신자유주의적 경제가 아닌 사람 중심의 착한경제를 추구하는 전 세계 사회적경제 기업들의 활발한 활동, 나아가 성장과 경쟁의 고독한 도시를 다시 이웃사이 따스한 호흡이 넘치게 하는 도시재생과 사회혁신의 과정들은 이웃과 함께하는 사회적경제의 위력을 새삼 확인시킵니다.

오는 11월 17일부터 19일까지 서울시청 신청사 등에서 개최되는 ‘국제사회적경제협의체 창립총회 및 기념총회(GSEF 2014)’는 바로 전 세계에서 모인 우리의 이웃들이 서로 사회적경제의 힘을 나누고 미래를 설계하는 자리가 될 것입니다.

 

 

그들은 과감히 이웃을 믿고 시작했습니다
- 브라질 쿠리치바市와 일본 도쿄 세타가야區

이번 GSEF2014에는 20여 지방정부와 40여 사회적경제 조직들이 해외에서 참가합니다. 물론 수많은 국내 지방정부와 사회적경제 조직들이 지금도 열심히 이번 행사를 준비하고 있습니다.

이번에 소개시켜드릴 해외 참가단체는 지방정부 두 곳입니다. 한 곳은 브라질의 대표적인 생태도시 쿠리치바, 다른 한 곳은 민과 관의 탄탄한 신뢰와 협력으로 1980년대부터 혁신적인 마을만들기의 모델이 되어온 일본 도쿄 세타가야구입니다.

쿠리치바의 대중교통시스템(출처: 위키피디아)

 

꿈의 도시로 변신한 쿠리치바

 

​ 쿠리치바는 브라질 남부 빠라나주 주도이며, 민관의 탄탄한 협력을 통해 사회, 문화, 교육, 환경 문제를 해결하기 위한 친환경 도시계획안을 성공적으로 기획·추진하여 세계적인 모범사례로 알려진 도시입니다. 물론 쿠리치바는 처음부터 꿈의 도시가 아니었죠. 1950년대이후 쿠리치바는 환경오염과 교통체증, 도시 난개발때문에 꿈이 아닌 절망의 도시였습니다. 건축가였던 하이메 레르네르(Jaime Lerner)는 쿠리치바의 시장이 되던 1971년부터 과감히 새로운 시도를 추진했습니다. 그 중심에는 사람과 자연의 가치가 있었고, 첫 삽은 자동차 전용도로를 보행자 도로로 전환하는 것이었습니다. 보행자 도로에서 사생대회를 열고 뛰어노는 아이들의 모습이 자동자이용자들의 반발을 순식간에 막을 수 있었다는 건 유명한 일화입니다.

시민들은 함께 아이디어를 내었고, 쿠리치바 공무원들은 지하철 공사나 대규모 빌딩건설과 같은 복잡한 난개발보다는 시민들 스스로 참여하는 도시변화를 통해 장애인도 편히 이용할 수 있는 버스중심 교통체계를 만들고, 시민들은 자발적으로 친환경 운동을 전개해 나갔습니다. 홍수를 막기 위해 쿠리치바는 거대한 토목공사보다는 푸른 숲과 호수공원을 만들고 오히려 토양의 빗물흡수를 높이기 위해 개발억제 정책을 펼치기도 했습니다. 또한 쿠리치바는 대중교통체계 운영을 통한 얻은 수익을 대규모 개발사업이 아닌 빈민층 및 실업자 지원, 마을도서관 건축, 도심지 수목조성 등에 주로 사용하면서 현재 전 세계가 인정하는 ‘지구에서 환경적으로 가장 올바르게 사는 도시’로 평가받고 있습니다. 관이 개발과 성과주의를 버리고, 시민이 개인의 이윤을 뒤로할 때 가능한 아름다운 결과입니다.

이번 GSEF2014에는 쿠리치바의 미리나 곤살베스(Mirina Gonçalves) 부시장이 참석해서 쿠리치바의 아름다운 이야기를 함께 나눌 예정입니다. 특히 시민과 자연을 중심에 놓고, 개인이 아닌 이웃 간 신뢰를 바탕으로 오랫동안 역사적인 도시혁신을 펼쳐온 쿠리치바의 숨겨진 이야기를 기대하셔도 좋습니다.

쿠리치바의 거리와 시설물(출처: 쿠리치바시 홈페이지)

 

 

 

 

대표적인 도심 속 마을, 세타가야구

이제 일본의 작은 마을 세타가야구를 소개해 드리겠습니다.

이번 GSEF2014에 일본 세타가야구의 구청장이 함께 합니다. 세타가야는 일본 도쿄도의 남서쪽에 위치한 인구 약 90만명의 지역으로 도쿄도 23개 특별구 중 인구가 가장 많은 주거지역입니다. 골목마다 바구니 달린 생활형 자전거와 아지사이라 불리는 연보랏빛 수국이 눈에 띄는 세타가야의 첫 인상은 아마도 ‘여유’인 듯합니다. 울트라맨 시장이라는 별명을 가지고 있는 세타가야구 소시가야 시장은 마을주민들과 상인들이 협력해서 만든 재래시장 활성화의 성공적인 작품이기도 합니다. 울트라맨 시장이라는 별명은 울트라맨 캐릭터 회사가 이 시장 안에 있어서이기도 하지만, 아이들과도 친숙한 재래시장 만들기 위한 주민들의 아이디어라고 합니다.

마을 만들기를 통해 개선된 세타가야구의 모습(출처: 서울특별시 홈페이지)

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세타가야를 대표하는 마을 사업은 대도시중심 난개발에 따른 주변부 쇠퇴화를 이겨내기 위해 1970년대 중반부터 주민주도 형식으로 시작된 ‘마치즈쿠리(まちづくり)’라는 도시정비, 지역사회재생 운동입니다. ‘마을 만들기’라 번역될 수 있는 마치즈쿠리는 ‘지역주민이 살고 생활하는 장소를 공동으로 또는 지방자치단체와 협력해 지역에 맞는 살기 좋고 매력 있는 곳으로 만들어 가는 활동’이라는 의미가 담겨있다고 합니다. ‘세타가야 트러스트 마을 만들기’는 관과 주민을 사이의 가교가 되면서 주민의견을 관이 적극적으로 수용하고 사업화할 수 있도록 조정역할을 하기도 했습니다. 세타가야는 민관이 함께 낡은 목조주택 재정비 사업을 시작으로 자기 집 정원을 개방하는 마을정원 운동, 빈집활용 운동, 마을 경관 사업, 나아가 육아공동체와 취미생활 공동체 등 다양한 마을재생사업을 전개하면서 가치 있는 전통의 회복과 신뢰 깊은 이웃관계, 안전한 마을을 세워나갔습니다.

세타가야에는 작은 보물이 있다고 합니다. 오래 전 직업상 영어를 사용했던 할머니께서 은퇴 후 마을아이들에게 무료로 영어를 가르치며 여생을 사셨던 ‘오카상의 집’입니다. 자신의 집을 여전히 마을을 위해 남기고 싶다는 할머니의 유언대로, 지금도 ‘오카상의 집’은 마을회관처럼 사용되고 있으며 관의 지원 없이 소유주와 주민들에 의해 자발적으로 유지되고 있고, 특히 아이들을 위한 다양한 프로그램이 제공된다고 합니다. 할머니께서 자주 하셨던 음식을 중심으로 ‘오카상 레시피 재현카페’는 이곳의 중요한 구심점이기도 합니다. 이 집은 후쿠시마 핵발전소 사고 이후 일본 전역에서 급속히 주목받기도 했습니다. 큰 사고가 있을 때 마을의 구심점이 되어 서로 이야기를 나누고 의지할 수 있는 공간이 되었기 때문입니다.
서울의 한 구의원이 오카상의 집을 방문했을 때, 세타가야의 한 주민으로부터 인상적인 답변을 들었다고 합니다.
“땅이 흔들리고 바다가 육지를 침범할 때 우리는 누구를 의지해야 하는가에 대해 다시 생각해 보게 되었던 것 같습니다. 그렇습니다. 우리가 의지해야 하는 것은 우리가 만들어 놓은 문명이 아니었습니다. 우리는 이처럼 큰 사고를 당하고서야 우리의 이웃, 우리들의 마을, 사랑하는 가족과 친우들이 우리의 의지처라는 것을 깨닫게 되었습니다...... 우리는 한국 사람들이 우리처럼 큰 사고를 당하지 않고도 이것을 알게 되기를 바랍니다.”(http://seeseeker.blog.me/208350195)

GSEF 2014에 모이는 전세계 도시와 조직들은 먼 곳에 있는 이야기가 아닙니다. 사람의 가능성과 함께하는 것의 가치를 아는 이웃들의 작지만 감동적이고 위대한 이야기가 사회적경제라는 이름으로 함께 펼쳐질 예정입니다. 거대한 이웃인 여러분도 동참해주시기 바랍니다.


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  • 담당부서 경제진흥실 - 사회적경제과
  • 문의 02-2133-5487
  • 작성일 2014-10-08

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