복지·일자리 두 마리 토끼 잡는다 -「2012 취약계층 일자리 창출 계획」발표

 서울시는 올해 고령자, 장애인, 노숙인, 저소득층 등 취약계층에게 9만개의 맞춤형 복지일자리를 제공할 계획입니다. 이는 지난해 제공했던 7만 9천개 일자리 수 대비 13% 증가한 수치로, 관련 예산도 전년 보다('11년 4,789억원→'12년 5,540억원) 15.7%나 늘어난 것입니다.

대상별로는 고령자 부문 일자리가 5만2,527개로 가장 많고, 장애인 1만9,511개, 노숙인 1만371개, 저소득층 6,571개, 보건 1,083개의 일자리가 각각 제공됩니다. 

서울시는 사회적 취약계층인 어르신, 장애인, 노숙인, 저소득층에게 지속가능한 양질의 일자리를 제공해 사회안전망을 강화하는 내용의 「2012 취약계층 일자리 창출 계획」을 발표하였습니다.

일자리 질적 향상 도모...맞춤형 직업교육부터 취업자 사후관리까지 나서

특히 올해는 양적 확대와 함께 질적 향상을 도모한 것이 특징입니다. 단순고용 뿐 아니라 현장 수요를 반영한 맞춤형 직업교육, 취업알선 확대 등으로 양질의 안정적인 일자리를 제공하고, 취업자에 대한 사후관리까지 철저히 해 고용 유지율을 높이는데 까지 초점을 맞췄습니다.

이를 위해 서울시는 고령자, 장애인, 노숙인 등 대상별 특성에 따라 직업훈련 확대 및 내실화, 단순고용 등 직접일자리 지속 확대, 취업박람회·취업상담사 확충 등을 통한 취업알선·지원 강화, 취업 후 사후관리 실시, 장애인채용 확대를 위한 조례 제정, 일자리 창출 민관협의회 구성 등 인프라 구축을 추진합니다.

아동특기적성 강사, 친환경비누제작 등 현장수요를 반영한 고령자 일자리 확대

먼저 서울시는 베이비부머 등 고령자들의 은퇴 후 성공적인 재취업을 위해 구인기업 수요에 따른 직종별 훈련 및 취업 지원을 강화합니다.

이를 위해 1개소에 불과했던 고령자취업훈련센터(종로구)를 8월 중 은평구 녹번동에 1개소를 추가 오픈해 총 2개소로 확대하고, 교육훈련인원을 2,292명에서 5,320명으로 확대합니다.

특히 정보화교육 등 기본소양교육에서 탈피해 고령자 구인기업체, 구직 어르신에 대한 교육 수요조사를 통한 보육도우미, 산후도우미, 실버바리스타 교육, 교통조사원, 경비원 양성, 주차관리원, 조경관리 등 전문직종 교육 프로그램을 발굴·운영합니다.

• 또한 고령자 구인업종관련 협회와 MOU를 체결하고 협회를 통한 전문적인 직업훈련 교육을 제공하는 한편, 수료 후 경비원, 바리스타 등으로 채용되도록 적극 도울것입니다.

  또, 올해에는 미생물을 활용해 비누, 세제 등을 만드는 노원구의‘EM활용을 통한 생활환경 개선’, 아동특기적성 강사로 활동하는 서초구의‘오팔선생님’등 각 자치구별 현장여건을 반영한 특색 있는 일자리를 발굴하고, 초등학교급식도우미, 보육교사도우미 등 기존 노인 일자리도 확대(32,121→35,400명)합니다.

• 이와 함께 노인일자리 전담기관인 시니어클럽 3개소(마포, 은평, 송파)를 추가 지정(종로·관악·강남·도봉 4개소 1,232→7개소 1,600명)하는 등 직접고용 형태의 공공일자리도 확충합니다.

  오는 9월에 열리는「2012년 시니어 일자리엑스포」에서는 단순 현장채용 중심에서 전환해 직종별 일자리 체험, 취업성공사례 및 1:1 멘토링 상담, 선진형 노인 일자리 사례 소개가 진행됩니다.

• 지난해에는 엑스포를 통해 총 992명이 취업에 성공하였으며, 올해는 취업인원 2,000명을 목표로 추진하고 있습니다.

인턴십·현장체험 확대, 민간 경제단체와 연계해 장애인 일자리 발굴

직무능력, 직장 부적응에 대한 선입견으로 취업에 어려움을 겪는 장애인을 대상으로 현장훈련, 인턴십을 확대하고, 민간기업, 경제단체와 함께 일자리 발굴 및 취업 확대를 추진합니다.

• 서울시교육청과의 협력을 통해 장애학생을 대상으로 크라제버거, 롯데리아 등 120개 업체를 대상으로 직장체험 인턴십을 확대(60개소 134명→120개소 240명)해 직무능력 및 사회생활에 대한 적응력을 높일 계획입니다.
• 또한 일반 장애인 대상의 맞춤형 고용지원을 위해 현장훈련을 확대(67개소 338명→130개소 600명)하되, 중증장애인의 참여비중(경증 200명/중증 400명)을 높일 예정입니다.
• 이와 함께 한국프랜차이즈협회와의 MOU 체결을 통해 협회산하 ㈜에듀박스, ㈜알파 등 19개 회사에 560명의 장애인을 시범적으로 채용함으로써 직장적응을 높이고 장애인에 대한 인식도 개선할 계획입니다.
• 서울상공회의소, 중소기업중앙회 등 경제단체와 공동으로 취업가능분야를 발굴하는 한편, 오는 11월에는 그간의 현장훈련 및 인턴십 경험을 담은 장애인 직업교육 매뉴얼을 제작해 장애인의 직장 부적응을 해소한다는 방침입니다.

  또한 장애인일자리통합지원센터를 2개팀 9명→3개팀 16명으로 확대 개편해 구인업체 발굴·동행면접 등 취업알선 기능, 전화상담·현장방문을 통한 사후관리 기능을 강화합니다.

• 특히 장애인은 취업 후 직장 부적응, 부당대우 등으로 고용유지율이 낮으므로 전화상담 확대(3→6회), 현장방문 의무 실시를 통해 취업장애인의 애로사항을 파악하고 고충을 해소할 계획입니다.

  이 외에도 현재 홍은동(그린내)과 마천동(굿윌스토어) 2곳에 있는 중대형 장애인직업재활시설을 오는 7월까지 파주(형원), 도봉구(굿윌스토어)에 2곳을 추가 지정해 4개소로 확충, 시설 종사자(387→467명) 및 장애인 일자리(2,855→3,278명)를 늘릴 계획입니다.

  주차단속보조원, 주민센터·보건소 행정보조 등 장애인공공일자리도 확대(1,013→1,088명)해 장애인의 생계보호 및 직업능력을 배양할 계획입니다.

운전면허·도배 등 노숙인 필수자격증 취득 프로그램 신설해 노숙인 취업 지원

서울시는 노숙인을 대상으로는 귀농지원프로그램과 같은 틈새분야의 신규 프로그램을 개발·제공하고, 사회적 명사 및 전문단체와 연계한 차별화된 취업교육의 기회를 마련합니다.

• 우선 시설 및 거리 노숙인(40명)을 대상으로 채소, 과수, 화훼 등의 영농기법을 교육하는 ‘서울영농학교’(시립 양평쉼터)를 4~10월까지 운영해 귀농 정착을 지원합니다.
• 조세현 사진작가 등 전문가가 참여하는 ‘희망의 프레임’ 강좌는 노숙인의 자활의지 고취를 위한 사진전문강좌로, 3회에 걸쳐 6주간(2월, 5월, 8월, 1기당 15명으로 총 45명) 운영한다. 이 중 8월에 진행하는 중급과정 수료자 중 우수자에게는 서울시가 직접 일자리를 알선할 예정입니다.

  또한 노숙인 대상(200명)의 운전면허, 컴퓨터, 도배 등 취업필수 자격증 취득을 위한 프로그램을 신설해 수강료(100만원이내/1인)와 교통비(16만원/1인)를 지원, 자격증 취득 후 고용지원센터와 연계해 취업을 알선합니다.

  아울러 지역자활센터 및 자치구에 전문상담사를 배치해 노숙인 및 저소득층의 개인별 1:1 자활상담을 진행합니다.

• 관악·관악봉천·양천·은평·광진 등 5개 지역자활센터에 ‘자활사례관리사’를 배치해 초기 상담 및 자립지원서비스 제공, 지역사회복지 자원 발굴 등의 역할수행을 통해 자립 및 근로역량을 강화하고 일자리 제공까지 연계합니다.
• 또한 동대문, 마포, 관악 3개구에서만 운영하던 ‘자립지원 직업상담사’가 올해는 20개구로 확대 운영(중구, 강북, 은평, 서초, 송파 5개구 제외)돼 자활사업 신규 참여자 및 부적응자에 대한 1:1 상담을 진행해 취업지원 등을 강화합니다.

  한편, 시는 청소도우미, 봉제 등 취업·창업 연계가 용이한 사업을 대상으로 자활근로사업을 확대(8,592→9,577명)하고, 자활센터를 활용한 취업전문교육을 병행함으로써 취업률을 높일 방침입니다.

희망플러스통장 수료자 창업지원, 청년층 전문IT교육으로 저소득층 지원

올해에는 저소득층 대상의 희망플러스 통장사업의 첫 수료자가 배출됨에 따라 희망자(50명)를 대상으로 창업 교육, 컨설팅, 자금대출을 원스톱으로 실시해 성공적 창업 및 안정적 자립기반 마련을 지원합니다.

• 서울시 복지재단, 현대차미소금융재단과 함께 이뤄지는 이번 사업 참가자에게는 창업실무, 프랜차이즈창업 등의 창업교육(상·하반기 2회, 2주간), 전문컨설턴트의 1:1컨설팅(창업 후 최대 6개월까지), 최대 5,000만원(연 3%)의 자금지원이 이뤄지게 됩니다.

  비진학 청년층을 위한 전문IT훈련프로그램(서울희망앱아카데미)은 최근 IT트렌드를 반영해 자바, 안드로이드 교육 비중을 높이고, 대상자를 확대(16→44명)해 21주 과정으로 1기(3~7월), 2기(8~12월)로 운영합니다.
   ※ '11년 수료자(16명) 중 12명 취업(‘SK행복ICT’ 등/연봉 20∼22백만원)

  아울러 취업자를 대상으로 사후관리를 실시하기 위한 전담조직을 서울시 복지재단 내에 6월 중 신설한다. 전담조직은 자활근로자, 저소득 청년 등 취업 후 사후관리가 미약한 분야를 대상으로 월 1회 정례 상담(필요시 수시 상담) 및 현장적응 확인, 방문지도 등을 통한 관리를 1년간 수행하게 됩니다.

• 전담조직은 향후 운영결과 분석 후 고령자·장애인 사후관리 수행기관, 민간단체와 함께 협의회를 구성함으로써 취업에 대한 정보 공유 및 환류시스템을 마련할 예정입니다.

복지분야 사회적기업 육성 및 지원으로 취약계층의 안정적 수익 창출 실현

아울러 서울시는 복지분야 사회적기업을 육성 지원함으로써 안정적인 일자리 창출에 나섭니다.
이를 위해 행복ICT, 은모닝세탁장 등 13개 사업(단체)가 사회적기업으로 지정될 수 있도록 사회적기업 요건 충족을 위한 컨설팅 및 교육을 실시하고, 이사회·운영위원회 활동에 참여해 공공성을 강화한다는 계획입니다.

• 13개 사업(단체) : 행복ICT(저소득 청년), 와플하우스Ⅱ, KD-실버 ING 카페, 2080 HTE COFFEE, 탑리서치, 돌아온 청춘악단 라이브클럽, 은모닝세탁장, 청춘주먹밥, 적토마지하철택배, 푸짐매(이상 고령자), 길품택배, 비전세움터, 참나무은행(이상 노숙인)

  이와 함께, 1부서 1사회적기업 결연의 실효성 있는 지원을 위해 부서별 기업 지원을 실 차원으로 확대하고 제품구매 증대, 판로 확대 등 현안해결 지원을 통해 사업 안정화 및 신규 고용 창출을 촉진합니다.

• 구체적으론 시 발행 정기홍보물 게재, 생산품 및 활동에 대한 대외홍보 등을 실시하고, 빅이슈코리아의 거점 장소(빅숍:노숙인 판매사원 대기장소) 확보, 두바퀴희망자전거 사업체 광역화 추진 등 기업별 현안에 대해 지속 지원할 계획입니다.

  또, 위메프 등 소셜커머스에 자활상품·사회적기업 생산품·장애인직업 재활시설 생산품 위탁판매를 추진해 신규판로를 개척하고 사회적약자 기업들의 자생력을 강화합니다. 

  현재 목동, 시청역, 공덕역 3곳에 운영 중인 장애인생산품판매시설 ‘행복플러스 가게’도 서울시 신청사, 자치구별로 1개소를 신설하는 한편 `13년에는 강남점을 개설합니다.

취약계층 의무고용률 상향 조정, 민관협의체 구성으로 일자리 창출 기반 강화

현재 법령 규정만 존재할 뿐, 실 고용률 준수가 확립되지 않은 장애인, 고령자 의무고용의 확산을 도모해 나갈 예정입니다. 서울시는 현재 3.95%인 서울시 장애인고용률(법적기준 3%)을 '14년까지 4.2%로 지속적으로 확대하되, 서울시 신규공무원 채용 시 장애인 채용 비율을 10%로 정하고 매년 85명 정도를 채용함으로써 사회 전반으로 사회적 약자의 채용이 확산될 수 있도록 합니다.

• 또한 서울시 16개 투자·출연기관 기관장 및 기관 경영평가에 장애인, 고령자 고용률 지표를 반영하고 주기적으로 점검하는 한편, 서울시 계약 입찰 시 장애인 고용률 및 신규채용 우대 가산점을 부여하고 복지시설 등 민간 위탁업체 선정 시 장애인 고용률을 반영할 예정입니다.
• 이와 함께『장애인 고용촉진 및 직업재활법』에서 한 걸음 더 나아가 2012년 7월 중『장애인의무고용률 확대를 위한 장애인고용촉진조례』를 제정해 서울시와 서울시 투자·출연기관 내 장애인 의무고용률을 현 기준보다 강화할 계획입니다.
  한편, 고령자, 노숙인, 장애인 각 분야별 정부부처, 연구소, 민간전문가 등이 참여하는 협의체를 운영함으로써 제도개선 방안을 모색하고, 일자리 창출 및 확대를 위한 협업시스템을 마련합니다.
• 고용노동부, 서울지방중소기업청 등 10개 기관이 참여하는 노인일자리 협의체, 장애인직업재활시설, 장애인고용공단, 생산품판매시설 등이 참여하는 민·관 파트너십 협의체, 노숙인분야 학계, 민간현장전문가가 참여하는 노숙인 일자리 TF를 구성·운영합니다.