서울시 금연정책 시행 이후 간접흡연 줄었다

 

서울시 여론조사 결과 시가 선도적으로 추진해온 ‘금연도시 서울’ 정책 이후 성인 흡연율은 ‘08년 24.2%→‘13년 21.7%로 꾸준히 감소했으며, 이에 따른 서울시민 하루 평균 간접흡연 시간도 12.9분(‘12년)→7.5분(‘13년)으로 42% 감소한 것으로 나타났습니다.

 

또, 「금연도시 서울」 사업이 시민 행복, 건강지수를 높이는데 ‘도움이 된다’는 응답이 89.3%로 긍정적 평가를 한 가운데, 특히 본인이 담배를 피우는 흡연자도 ‘도움이 된다(66.7%)’는 의견이 ‘도움되지 않는다(32.0%)’는 의견보다 두 배 이상 높게 나타났습니다.

 

시는「간접흡연피해방지조례」에 따라 ‘11년 3월 1일부터 광장, 공원, 버스 정류소 등 실외 공공장소를 금연구역으로 지정해 관리하고 있으며,「국민건강증진법」에서 규정하고 있는 ‘공중이용시설에 대한 금연구역 확대 지정’, ‘25개 자치구별 금연클리닉’ 운영, ‘취약계층 금연사업’, ‘청소년 흡연예방사업’ 등을 꾸준히 추진하여 왔습니다.

 

 

서울시는「금연도시 서울」정책에 대한 시민들의 이러한 긍정적인 인식에 대해 이제는 금연이 하나의 법규가 아닌 시민들 스스로가 만들어가는 문화로 점차 자리잡고 있는 것으로 분석했습니다. 그러나 긍정적인 효과에도 불구하고 길거리에서의 간접흡연 경험율(54.9%)이 높게 나타나, 실외 간접흡연 피해방지를 위한 대책이 우선적으로 필요한 것으로 나타났습니다. 또, 여전히 50%를 웃도는 흡연 비율을 보이는 30~40대를 대상으로 한 체계적인 금연정책도 필요한 것으로 보입니다.

 

서울시는 만19세 이상 성인 1천명을 대상으로 한「2013년 금연도시 서울 사업에 대한 여론조사」를 실시, 이와 같은 내용의 결과를 21일(월) 발표했습니다. 여론조사는 지난 1월 17일~18일 서울시내 5개 권역 25개 자치구 만 19세 이상 성인 1,000명을 대상으로 전화 면접으로 진행했다. 서울시의 간접흡연 실태와 문제점, 금연구역 확대 정책에 대한 시민들의 의견과 만족도 등을 조사해 향후 금연정책 수립 및 추진을 위한 기초자료로 활용하고자 실시했습니다.

 

먼저 서울시민의 대표적 건강행태 지표라 할 수 있는 ‘흡연율’은 최근 몇 년 사이 지속적으로 감소추세에 있으나, 30~40대 남성은 다른 연령에 비해 여전히 흡연행위가 높은 수준인 것으로 나타났습니다.

 

 

<특히 실내 다중이용시설 간접흡연 경험 전년 대비 14.1%P로 큰 폭 감소>

‘13년 간접흡연 경험은 88.6%로 ‘12년(90.8%)보다 낮아진 가운데, 특히 ’12년 공중이용시설 전면 금연정책이 시행된 이후 실내 다중이용시설에서의 간접흡연 경험이 전년 대비 14.1%P나 두드러지게 감소했습니다. 이는 ‘12년 공중이용시설 전면 금연정책에 따라 자치구와의 합동단속, 시민금연 환경감시단 운영, 단속요원 증원, 집중적인 홍보 등 노력의 결과로 보여집니다.

 

 

<일평균 간접흡연 노출시간 12.9분(‘12년)→7.5분(‘13년) 42% 줄어>

일평균 간접흡연 노출시간 또한 ‘12년 12.9분→‘13년 7.5분으로 5.4분이나 감소했습니다.

 

 

반면, 실외 공공장소에서의 간접흡연경험 횟수는 전년과 동일했습니다. 가장 많이 경험하는 장소로 ‘길거리’가 54.9%로 가장 높았고, ‘버스정류소’ 21.8%, ‘건물입구’ 17.4%, ‘공원’ 3.6%, ‘광장’ 1.7%순으로 응답했습니다.

 

‘12년과 비교해 간접흡연 경험 장소에 대해 큰 차이를 보이지 않았지만 ‘건물입구’에서 간접흡연 경험율이 13.6%→17.5%로 3.9%P 높아진 것이 특징이다. 이는 실내 금연구역이 확대되면서 단속을 피하기 위해 흡연자들이 밖으로 나와 흡연을 하기 때문인 것으로 보입니다.

 

실내 다중이용시설 중 간접흡연을 가장 심하게 경험한 장소로 ‘호프집, 술집’ 등 주류 취급업소가 56.3%로 특히 높았고, ‘음식점’ 18.3%, ‘건물의 옥외연결 계단 및 입구’ 12.9%, ‘직장 건물 내’ 6.1%, ‘아파트 내’ 2.4% 순으로 응답해 향후 주류 취급업소 및 음식점 등을 집중적으로 관리해야 함을 나타냈습니다.

 

<흡연관련 가장 큰 문제는 ‘청소년 및 간접흡연’, 금연구역 확대정책에 다수 찬성>

 

이외에도 우리 사회에서 흡연과 관련한 가장 큰 문제점으로 ‘청소년 흡연(37.6%)’, ‘간접흡연(36.8%)’을 꼽았으며, 간접흡연의 최대 피해자를 묻는 질문에선 ‘어린이’라는 응답이 37.6%로 가장 높았습니다. ‘임산부 및 태아(27.1%)’, ‘일반여성(13.4%)’이 그 뒤를 이었습니다.

 

다수인이 모이는 공공장소에 대한 ‘금연구역 확대’ 정책에 대하여는 90.8%가 찬성함으로써 간접흡연 피해에 대하여 대부분의 시민이 인식하고 있음을 보여주었습니다.

 

<향후 금연구역 확대, 간접흡연 피해 방지, 흡연자 금연지원에 집중할 터>

서울시는 국민건강증진법에 따라 ‘15년 모든 음식점을 전면 금연구역으로 지정하고 실외에서의 금연구역도 확대해 나갈 예정입니다.

 

이를 위해 ‘15년부터 모든 음식점이 금연구역으로 지정됨을 홍보하고 계도하기 위하여 시민금연 환경감시단을 운영함은 물론 자치구와의 협의를 통하여 금연구역 일원화, 다수인이 모이는 공공장소에 대한 금연구역 확대·지정 등 일관성 있는 금연정책을 추진함으로써 금연문화가 확고히 자리를 잡도록 할 예정입니다.

 

이와 함께 청장년층 남성의 성공적인 금연을 위해 25개 자치구에서 운영하고 있는 금연클리닉을 활성화함을 물론 직장단위의 금연프로그램 운영, 금연자조 모임 등을 지원해 건강한 노년기로 이어질 수 있도록 할 예정입니다.

 

아울러 청소년의 흡연시작 연령을 늦추고 금연을 돕기 위해 담배에 대한 위해성 교육과 함께 금연환경 조성을 위한 캠페인, 홍보 등에 직접 참여할 수 있도록 학교 및 관련단체와 협력할 예정입니다.

 

한편, 서울시는 금연구역 위반 단속요원이 부족한 자치구 사정을 감안해 단속인력을 지원하고, 자치구에서는 PC방 협회, 음식점 협회, 경찰서 등과 공동으로 단속인력 400여명을 투입해 지난 3월 17일~3월 31일까지 합동단속을 실시했습니다.

 

합동단속 결과 실내 공중이용시설에서의 금연구역 지정 위반 609건, 흡연실 설치위반 66건, 금연구역내 흡연 1,574명, 실외 금연구역내 흡연 633명을 적발하고 주의·시정 및 과태료 부과 등의 조치를 취했습니다.

 

앞으로도 서울시는 금연구역에서의 흡연행위가 사라질 때까지 자치구 및 관계기관과 지속적으로 합동단속을 실시함은 물론 홍보·계도에 집중할 예정입니다. 서울시는 그동안 선제적인 금연정책을 통해 간접흡연의 폐해에 대한 시민인식과 공감대를 저변으로 확산하는 계기를 만들었습니다. 이번 여론조사 결과를 토대로 서울시는 향후에도 시 금연정책 수립에 활용해 적극적으로 금연문화를 확립해 나가겠습니다. *