지하철 타고 어디로? 단골동네 1위 할아버지 '종로3가', 할머니 '청량리’

- 서울시, 570만 건 교통카드 빅데이터 기반 ‘어르신 대중교통 이용패턴’ 첫 분석

- 이용객 80% 무임지하철에 집중…80세 미만이 87%, 평균 외출 4시간 45분

- 할아버지는 ‘종로3가’ 압도적, 할머니는 청량리>제기동>고속터미널 순 고루 많아

- 4명 중 1명 주 5일 이상 탑승, 72세부터 남성이 여성 이용객 수 추월, 낮 시간대 승객 집중

- 종로, 청량리 지나는 720번, 지하철 환승 마을버스 정류소 인기…어르신 맞춤 개선

- 市 “어르신 여가·경제활동의 든든한 지원군 ‘무임수송’에 범정부적 관심과 지원 필요”

□ 서울시가 본격적인 고령화 시대를 맞아 65세 이상 어르신의 무임교통카드 이용 빅데이터를 처음으로 분석했다. 대중교통 이용 어르신은 하루 평균 83만 명에 달했고, 이중 80%가 시내버스보다는 무임이 적용되는 지하철에 집중됐다.

○ 이번 분석은 총 570만 건에 이르는 교통카드 거래내역 빅데이터를 기반으로 어르신 이용규모뿐 아니라 성별, 연령대별, 시간대별 이용추이를 복합적으로 고려해 살펴본 것이 특징이다.

○ 대표적인 교통복지 제도인 65세 이상 어르신 도시철도 법정 무임승차는 정부 정책(노인복지법(제26조))에 따라 올해로 34년째 시행 중이다.

□ 서울 어르신들이 지하철을 타고 즐겨 찾은 단골동네는 어디일까? 할아버지들은 탑골공원 등이 있는 ‘종로3가’를 압도적으로 많이 방문한 반면, 할머니들은 청량리, 제기동, 남대문시장(회현역) 등 재래시장이나 병원이 많은 지역을 고루 방문한 것으로 나타났다.

□ 하루 평균 대중교통 이용횟수는 2.4회로 나타난 가운데, 어르신 지하철 택배업무를 하느라 하루에 10번 넘게 지하철을 이용한 어르신들도 있었다. 하루에 가장 많이 이용한 어르신은 총 31회, 총 거리 163km를 이동한 것으로 나타났다.

○ 대중교통 이용하는 어르신들의 평균 외출시간은 4시간 45분으로, 한번 탈 때마다 평균 지하철로는 11km, 버스로는 2.9km를 이동했다.

□ 일반시민의 40%가 출·퇴근시간대에 대중교통을 이용하는 데 반해 어르신들은 낮 시간대에 이용이 집중된 것도 눈에 띈다. 연령별로는 71세까지는 여성 이용객이 더 많고 72세부터는 남성 이용객이 더 많은 것으로 분석됐다.

□ 시내버스의 경우 종로, 청량리, 도심 등을 경유하는 720번과 150번을, 마을버스는 어르신이 많이 사는 동네와 주요 지하철 역사를 잇는 금천01번, 관악08번 노선을 가장 많이 탑승했다.

□ 서울시는 이번 분석결과를 토대로 어르신들의 대중교통 이용패턴을 반영해 적재적소에 맞춤형 시설개선을 추진한다고 밝혔다. 어르신 단골 지하철 역사에는 에스컬레이터나 엘리베이터를 확충하고 인기 버스노선을 중심으로 탑승이 편리한 저상버스를 도입한다는 계획이다.

<하루 평균 83만 명, 80%가 무임요금 지하철 이용… ‘종로3가’ 낮시간대 집중>

□ 어르신 이용객이 가장 많이 승차·하차한 지하철역은 모두 ‘종로3가역’이었다. 서울 전역에서 이른 아침부터 모이기 시작해 12시~16시에 절정을 이뤘다.

□ 성별로 보면 남성승객 최다 하차역은 ‘종로3가역’이 2위(청량리역)와 큰 격차로 1위를 차지했다. 반면에, 여성승객 최다 하차역 TOP10 안에는 ‘종로3가역’이 없는 것이 눈에 띈다. 여성승객은 청량리>제기동>고속터미널 순으로 재래시장, 병원, 약국 등이 많은 곳을 비슷한 수치로 방문한 것으로 나타났다.

○ 행선지를 자치구별로 비교하면 대부분 남녀 이용비율이 비슷하나, 종로구에 한해 남성의 방문비율이 여성보다 월등히 높았다(남성 9.3%, 여성5.4%). 또한 종로구의 경우 할머니는 연령대와 관계없이 비슷한 비율로 이용한 데 반해, 할아버지는 연령이 증가할수록 방문 비율이 높았다(60대 6.6% → 80대 12.8%).

<종로, 청량리 지나는 720번, 지하철 환승 마을버스 정류소 인기…어르신 맞춤 개선>

□ 버스노선별 이용추이를 보면 어르신 인구가 많은 은평에서 출발해 종로, 제기동, 청량리 등 어르신 단골동네를 경유하는 ‘720번’과 강북, 도심, 용산을 경유하는 ‘152번’ 이용객이 가장 많았다. 마을버스 이용객이 가장 많은 ‘금천01번’과 ‘관악08번’은 모두 어르신이 많이 사는 동네와 주요 지하철 역사를 이어주는 노선이다.

○ 어르신들이 가장 많이 이용하는 720번 노선 이용현황을 상세 분석한 결과, 재래시장과 약국 인근 정류소의 경우 할머니 이용비율이 할아버지 보다 30~100% 더 높게 나타났다. 반면 할아버지들의 이용비율이 더 높게 나타난 곳은 종묘, 탑골공원, 동묘 등 종로 인근 정류소이다.

□ 어르신이 많이 이용하는 정류소 순위에는 일반시민 이용조사에서는 볼 수 없었던 ‘신림역 4번 출구’, ‘청량리역 환승센타’ 등이 이름을 올렸다. 대부분 지하철과 환승 가능한 마을버스 정류소라는 점이 특징이었다.

□ 서울시는 어르신 이용률이 높은 지하철 역사에 에스컬레이터, 엘리베이터를 확충하고, 어르신 인기 버스노선을 중심으로 저상버스를 우선 도입할 계획이다.

○ 어르신 이용객이 가장 많은 신림역 4번 출구는 현재 에스컬레이터 설치공사가 진행 중이며, 교통약자(어르신, 휠체어이용자 등)의 이용수요를 감안한 설치 우선순위 선정을 통해 승강편의시설 확충사업을 시행하고 있다.(’18년~’21년 엘리베이터 58대, 에스컬레이터 87대 추가설치)

○ 서울 시내버스의 경우 현재 43.5%(’17년 말 기준)인 저상버스 도입률을 2025년까지 운행 가능 노선 100% 도입으로 끌어올릴 계획으로, 어르신이 가장 많이 이용하는 720번(저상버스 도입률 86%) 등 교통약자 이용 비중을 고려해 확충해나간다.

<4명 중 1명 주 5일 이상 탑승, 72세부터 남성이 여성 이용객 수 추월, 낮 시간대 승객 집중>

□ 서울 어르신들의 하루 평균 대중교통 이용횟수는 2.4회이며, 4명 중 1명은 한 주에 5일 이상 탑승한 것으로 집계됐다. 한주 내내 이용한 어르신도 1주일간 8만 명이 넘었다.

○ 대중교통을 이용한 어르신들의 평균 외출시간은 4시간 45분이었다. 한번 탈 때마다 평균 지하철로는 11km, 버스로는 2.9km를 이동했는데, 많은 경우 1일 31회, 총 거리 163km를 이동하신 어르신도 계셨다. 어르신 지하철 택배 등에 종사하느라 하루에만도 10회 이상 지하철을 이용하신 어르신들도 눈에 띄었다.

□ 연령별로는 80세 미만이 약 87%로 대부분이었고, 90세 이상도 전체 약 0.6%를 차지했다. 날씨에도 큰 영향을 받았다. 겨울철(1~2월)과 여름철(7~8월)에는 이용객이 감소했으며, 명절이 있는 달 또한 이용객이 줄었다.

□ 시간대별로 보면 일반시민의 약 40%가 출퇴근시간에 움직이는데 비해 어르신들은 낮 시간대에 이용이 집중됐다. 특히 76세를 기점으로 모든 시간대에서 남성이 여성 이동인구를 추월하는 것으로 나타났다.

○ 할머니들은 시간대별 이용패턴이 나이와 상관없이 거의 유사한 반면, 할아버지들은 70대 중반까지는 경제활동, 여가 등으로 인해 할머니에 비해 이른 새벽의 움직임이 두드러졌다.

□ 교통카드 데이터 분석 개요

○ 분석 대상 : 65세 이상 무임교통카드 거래내역 데이터

○ 분석 기간 : ’18.3. 4.~10.(1주일)

○ 분석 내용 : 서울시 어르신 대중교통 이용행태 분석

□ 수단별 어르신 이용현황 통계

(건수: 조사기간 총 이용건수)

⁕ 2017년 일반시민이 이용하는 승·하차역사 1위는 강남역, 2위는 잠실, 3위는 홍대입구역

(건수: 조사기간 총 이용건수)

(건수: 조사기간 총 이용건수)

⁕ 2017년 일반시민이 이용하는 1위 시내버스 노선은 143번, 마을버스 노선은 동작01번

(건수: 조사기간 총 이용건수)

□ 시간대별 이용 현황