(재)서울시립교향악단 감사 결과

효율적 조직운영 및 성과를 제고하기 위하여 실시한 (재)서울시립교향악단 종합감사 결과를 공개함

Ⅰ				감사개요

대상기관 : (재)서울시립교향악단

감사기간 : 2010. 8.25.(수) ～ 8.31(화) (기간 중 5일)

감사인원 : 감사1팀장 외 3명

감사범위 : 2007. 1. ～  2010. 8.  현재 기관운영 실태 전반

감사근거 : 서울특별시 행정감사규칙 제2조 및 제3조

감사중점 사항

조직․직제 및 인사관리분야

예산․회계․수입금 및 물품관리분야

교향악단 운영 및 정기․시민공연 등 운영실태

대외홍보 및 후원회, 회원관리실태

수범사례 및 제도개선 검토과제 발굴 등

Ⅱ				감 사 결 과

▣ 소규모 조직과 예산으로 장기간 감사를 실시하지 않은 서울시립교향악단의 효율적 조직운영과 성과제고 등을 위한 감사의 필요성이 제기되어 예산․회계분야와 주요 사업추진 부분에 대하여 중점 감사를 실시하였음.

인  력 : 현원 131명(사무직 24, 교향악단 107),  2010 예산 :17,759 백만원

1957년 8월 서울시립교향악단 창립 이후 개인 연습실 부재, 악기보관실 등 사무 공간 부족, 세계 정상급 오케스트라와의 현격한 급여차 등 열악한 조건임에도 불구하고 2005년 6월 재단법인화 되면서 음악적 수준, 공익적 활동, 수익성 (공연 횟수, 자주 재원, 관람객수, 유료 관람비율 등) 모든 차원에서 국내 최고로 평가받는 등 조직 내부적으로는 세계적인 교향악단으로 가기 위한 조직과 경영 시스템의 기틀을 마련하여   예술경영분야에서 혁신적인 성과를 이루어 내었으며, 대외적으로는 한국을 대표하는 교향악단으로서의 위상을 다져가기 위하여 노력하고 있으나

- 감사결과 직원 채용관련 결격사유 확인을 소홀히 하거나, 시간외 근무수당 등을  과다 지급하였고, 교향악단 단원 복무관리 소홀, 수익금 입금계좌를 운영하면서 별도의 자금 운용 계획없이 관리하여 이자수입 미실현, 특정업체와 수의계약 사례 발생 등 일부 부적정한 업무추진이 문제점으로 제기되었음

< 분야별 지적사항 >                                                              (단위 : 건)

적발현황 감사대상	계	지 적 사 항				제도개선	수범사례
		일반행정 분 야	교향악단 운영분야	계약분야 (공사,용역등)	세무․회계 분 야
(재)서울시립 교 향 악 단	24	5	1	4	6	5	3

주요 지적사항으로

- 직원 채용시 임용 결격사유 미확인

․‘05.6 ~ ’10.7월 기간 중 직원 00명을 신규 채용하면서 직원 임용 결격여부(금치산자, 한정치산자, 금고이상 형의 선고유예 기간 중에 있는 자 등) 확인을 실시하지 않음

- 월 소정 근로시간 기준 209시간을 174시간으로 하여 시간외 수당 등 과다 지급

․월 유급휴일이 포함된 209시간에 해당하는 통상임금을 지급기준으로 각종 수당을 산정해야 함에도 유급 휴일에 해당하는 근로시간을 산입하지 않는 등의 방법으로 월 소정 근로시간을 174시간으로 정하여 ‘07.1 ~ ’10.8월 까지 시간외수당 등(휴일근무,야간근무,연차휴가수당) 과다 지급

▹ 209시간 : (1주당 근로시간 48시간 × 52주 + 8시간) ÷ 12개월

- 교향악단 단원 복무관리 소홀

․단원의 외부 출연 등은 법인의 공연 및 연습일정 등에 지장을 주지 않는 범위내에서 대표이사의 허가를 득하도록 하고 있는데도 ‘09년 기간 동안 교향악단원 총 0명이 외부 출연 및 출강제한 규정 위반

- 특정업체와 수의계약 등 계약의 공정성․타당성 결여

․행사용역 발주시 협상에 의한 계약으로 추진하면서 G2B미공개, 제안서 제출기간 및 평가위원회의 부적정 운영방법으로 특정업체와 계약하거나 예정가격 대비 100%로 특정업체와 수의계약 체결하는 등 계약의 공정성․타당성 결여

- 수익금 자금운용계획 미운용으로 이자수입 미실현 등

․법인세 신고시 수익사업인데도 비수익사업으로 분류하고, 과다하게 당기순손실을 신고하였으며, 미회수된 공연계약금액이 채권회수 불능으로 대손   세액공제 대상인데도 현재까지 환급받지 않거나 수익금 입금계좌를 별도의 자금 운용 계획없이 관리하여 이자수입 미실현

▣ 서울시립교향악단 감사결과 직원 채용관련 결격사유 확인 소홀, 시간외 근무 수당 등 과다 지급, 교향악단 단원 복무관리 소홀, 특정업체와 수의계약 사례  발생 등 문제점이 도출된 사례는 즉시 시정 및 개선토록 통보하고, 관련 직원은 비위 경․중에 따라 문책조치 하였음

Ⅲ				감사결과 조치

행정상 조치 : 16건(시정6, 주의10)

구 분	행 정 상			비 고
	계	시 정	주 의
계	16	6	10	현지시정1 포함

조치방법 : 해당기관(부서)에 통보하여 시정 및 개선조치 요구

재정상 조치 : 1건 3,940천원

(단위: 건/천원)

구 분	재 정 상
	계		회 수		감 액 등
	건 수	금 액	건 수	금 액	건 수	금 액
계	1	3,940	1	3,940	-	-

조치방법 : 해당기관(부서)에 통보하여 회수 등 조치 요구

신분상 조치 : 14명(경고8, 주의6)

구분	계	징계		경고	주의
		중징계	경징계
계	14	-	-	8	6

제도개선 검토과제 조치 : 5건

해당기관에서 검토 후 시행토록 통보