- 글로벌 창업생태계 평가기관 ‘스타트업 지놈’ 발표(6.12) 300개 도시 중 ‘서울’ 8위 평가

- 5천만$ 이상 대규모 Exit 증가가 서울 창업생태계 순위 견인…싱가포르, 도쿄보다 높아

- 지식축적 분야(세계 1위), 자금조달 분야(세계 5위·아시아 1위) ‘매우 우수’ 평가

- 서울의 강점 산업으로 ‘AI·빅데이터 분석, 생명과학, 첨단제조·로봇산업’ 선정

- 시, “2030년까지 글로벌 톱5 창업 도시로 도약…유니콘 기업 50개 육성 위해 달릴 것”

□ 서울시가 전 세계에서 ‘창업하기 좋은 도시’ 8위에 올랐다. 2024년 조사(9위)에 비해 한 계단 상승한 역대 최고 성적으로 서울의 창업생태계 가치는 2년 연속 톱(TOP)10으로 평가받으며, 성장세를 이어가고 있다.

□ 서울시는 미국의 글로벌 창업생태계 평가기관인 ‘스타트업 지놈’(Startup Genome)이 전 세계 300개 도시를 대상으로 6월 12일(파리 현지시간) 발표한 ‘글로벌 창업생태계 보고서 2025’(Global Startup Ecosystem Report 2025)에서 이와 같은 내용이 담겼다고 밝혔다.

○ <글로벌 창업생태계 보고서 2025>는 세계 100개국 300개 도시의 2022년 7월부터 2024년 12월까지의 2년 6개월간의 실적을 바탕으로 ▴지식축적 ▴자금조달 ▴생태계활동성 ▴시장진출 ▴창의경험 및 인재양성 ▴AI중심전환 등 6개 항목을 평가해 창업생태계 가치 순위를 매긴다.

□ 지난 ’22년 글로벌 창업도시 톱10에 처음으로 진입한 서울은 전 세계적인 3고(고물가, 고금리, 고환율) 현상으로 국내 투자시장이 위축된 2023년에는 12위까지 순위가 밀렸으나 2024년 9위로 반등에 성공한 데 이어 2025년 다시 역대 최고 순위를 갱신해 창업생태계의 경쟁력 강화를 입증했다. 특히, 아시아 대표 창업 도시로 손꼽히는 싱가포르(9위)와 도쿄(11위)를 제치고 선순위를 기록했다는 점에서 그 의미는 더욱 크다.

○ 글로벌 톱10 창업생태계 순위는 1위 실리콘밸리(美), 2위 뉴욕(美), 3위 런던(英), 4위 텔아비브(이스라엘), 공동 5위 보스턴(美)･베이징(中), 7위 LA(美) 순이다.

□ 이번 글로벌 창업생태계 보고서를 세부적으로 살펴보면, 서울은 ①지식축적(10점), ②자금조달(10점), ③생태계활동성(9점), ④시장진출(9점) ⑤창의경험 및 인재양성(9점) 등 총 6개 평가항목 중 5개 항목에서 10점 만점 중 9점 이상의 매우 우수한 평가를 받았다. 2025년 새롭게 신설된 ⑥AI중심전환 항목의 경우에는 서울이 AI 응용 분야에서는 강점을 보였으나 오픈 AI와 같은 AI 기술 자체를 핵심 사업모델로 삼는 스타트업 수가 상대적으로 많지 않아 3점을 기록했다.

□ 특히, 10점 만점을 받은 지식축적 항목(세계 1위)과 자금조달 항목(세계 5위, 아시아 1위)은 세계 최고 수준의 경쟁력으로 인정받았다. 이에 대해 시는 서울형 R&D 사업 및 자체 펀드 조성을 통해 바이오·인공지능·창조산업 등에 공격적으로 투자를 진행한 점이 높은 평가를 받은 주요 원인으로 판단된다고 설명했다.

○ 시는 서울형 R&D 사업을 통해 지난 ’05년부터 19년간 사업비 총 9,060억원을 투자해 4,018개 과제의 연구 및 기술개발을 지원했다. 최근 5년간 884개의 과제의 성과를 분석한 결과, 기업 매출은 6,396억 원의 누적 매출을 기록하고 5,957개의 일자리를 창출한 것으로 나타났다. ’25년에도 약 410억 원을 투입해 AI·바이오·양자기술·로봇·핀테크·창조산업 등 6대 신성장 산업 기술개발과 기업 성장 및 기술실증 R&D 기술사업화를 지원하고 있다.

○ 시는 지난 ’19년부터 ’22년까지 ‘미래 혁신성장펀드’를 통해 3조 6천억 원을 조성해 1,538개사에 투자했다. ’23년부터는 ‘서울 비전2030 펀드’를 통해 ’25년 5월까지 2조 6,000억 원을 조성했으며 ’26년까지 총 5조원을 조성해 유망기업에 공격적으로 투자함으로써 투자시장에 활력을 불어넣을 계획이다.

□ ‘스타트업 지놈’은 서울 창업생태계 평가에 있어, 스케일업에 성공한 스타트업의 대규모 자금회수(exit)가 ‘시장진출’(’23년 1점→ ’24년 7점 → ’25년 9점) 항목의 비약적인 성장으로 이어져 서울 창업생태계의 순위상승을 견인했다고 평가했다.

○ 글로벌 상위 40개 도시의 생태계에서 대규모 자금회수(exit) 규모가 31% 감소하는 동안 서울의 대규모 자금회수(exit)는 오히려 4% 성장했다.

□ 시는 그간 지속가능한 스타트업 생태계 활성화를 위해 바이오의료･양자(홍릉), 인공지능(양재), 핀테크(여의도), 로봇(수서), 창조산업(상암) 등 산업별 인프라를 확대해왔다. ‘스타트업 지놈’은 이러한 기반을 바탕으로 오픈이노베이션, 글로벌 시장진출 지원을 위한 맞춤형 지원 등 혁신적인 스타트업 성장을 위한 적극적인 전방위 창업정책을 추진한 것이 창업생태계 성장을 촉진하는 요인이 됐다고 덧붙였다.

○ (창업인프라) 서울시는 그동안 서울창업허브 공덕, 서울창업허브 M+(마곡), 홍릉 바이오허브, 양재 AI허브 등 권역별 창업거점을 지속적으로 확충해 1만 6천개 이상의 기업을 키워냈다. 또한 최초의 스타트업 투자 전문시설인 ‘서울창업허브 스케일업센터’를 ‘23년 4월 개관하고, 서울숲 인근에 ’30년까지 글로벌 창업시설인 ‘서울 유니콘 창업허브’를 조성할 계획을 발표하는 등 창업인프라를 지속적으로 확대하고 있다.

○ (오픈이노베이션) 서울시는 오픈 이노베이션 플랫폼을 구축해 대·중견기업 간 기술협력 생태계를 활성화하고, 민간 파트너스사와도 연계해 글로벌 시장 진출·투자유치 등 공동 협력 프로그램을 운영해왔다. 이를 통해 ‘20년부터 ‘24년까지 대·중견기업 202개사와 스타트업 1,038개사가 참여했고, 투자유치 3,810건, 신규고용 2,659명 등 괄목할 만한 성과를 거뒀다.

○ (글로벌 시장진출) 현재 시는 국내 유망 스타트업의 글로벌 진출을 위해 베트남, 인도, 싱가폴 등 7개 글로벌 거점에서 현지 입주공간 제공, 시장 분석뿐 아니라 글로벌 협력사와 협력하여 해외 진출을 지원 중이다. 시는 2025년 34억 원의 예산을 투입해 스타트업 글로벌 진출 국가를 실리콘밸리가 있는 미국, 독일 등 12개국으로 확대하고 총 300여 개 기업의 해외 엑셀러레이팅·현지실증(PoC)를 적극 지원할 예정이다.

□ 아울러, 이번 보고서에서는 ▴AI·빅데이터 분석(AI&Big Data and Analytics) ▴생명과학(Life Sciences) ▴첨단제조업·로봇산업(Advanced Manufacturing&Robotics) 등을 서울의 창업생태계에서 강세를 보이는 산업 분야로 꼽았다.

□ 한편, 시는 산업 분야별로 기술경쟁력이 있는 스타트업을 적극적으로 지원하고자 창업거점을 조성해 운영 중이다. 창업공간 지원, 교육·멘토링 프로그램 등 창업지원 체계 확립을 통해 미래 주도 신산업 기술 창업을 적극 지원하며 창업기업을 육성하고 있다.

○ (인공지능) 시는 2024년 5월 AI 교육·연구 핵심시설인 ‘서울 AI 허브(메인센터)’를 개관했다. ‘서울 AI 허브’는 AI 스타트업 입주공간 제공, 국내외 네트워킹, AI 전문인재 양성을 위한 프로그램 운영 등 서울 AI 산업 육성의 거점 역할을 한다.

○ (바이오) 2024년 4월에는 바이오 스타트업의 글로벌 진출 관문이 될 서울바이오허브 글로벌센터를 개관했다. 시는 BMS, 노바티스 등 해외 유망기관과의 협력을 통한 글로벌 진출지원을 확대하고 바이오 스타트업과 병원, 대·중견기업 협력을 통한 기술 연구·사업화 지원을 강화하는 등 홍릉을 글로벌 바이오·의료 클러스터로 육성하기 위한 전폭적 지원을 아끼지 않고 있다.

○ (로봇) 지역수요와 로봇기술을 결합한 스마트로봇존 개발, 실외 이동로봇 기반 로봇서비스 모델 개발을 통해 수요 기반 로봇서비스의 선도적 개발·적용을 지원하고 있다. 또한 로봇 성장펀드, 현장 실증사업 지원 등 사업화 지원을 강화하는 한편, 로봇벤처 종합앵커시설인 ‘서울로봇테크센터’ 조성을 ‘27년 착공을 목표로 추진하고 있다.

□ 주용태 서울시 경제실장은 “전 세계적인 경제불황과 투자 위축 등 대내외적인 어려움 속에서도 2024년 역대 최고 순위인 9위에 선정된 지 1년 만에 다시 최고 기록을 갈아 치웠다”라며, “도시의 생명력과 미래 발전 가능성을 가늠할 수 있는 가장 중요한 지표가 창업 지수라는 점에서 큰 의미가 있는 만큼, 2030년까지 글로벌 톱5 창업 도시로 도약하고, 유니콘 기업 50개를 육성하는 것을 목표로 AI, 바이오, 로봇, 양자, 핀테크 등 혁신기술 기반 스타트업을 집중 육성하고, 국내외 창업생태계 교류 협력을 강화하는 등 서울 창업생태계의 지속적인 성장을 위해 쉼 없이 달리겠다”라고 밝혔다.